1.什么是住宅小区管理
住宅小区管理是指对新建住宅小区和老新村、老城区的整个区域的管理,也是对整个区域内的居住行为的管理,即对小区内的房屋建筑、市政公用设施的维护、修缮,公共卫生、交通、治安、市场以及环境容貌的维护与整治,对社会活动和行为关系、居住习俗进行制约、调节、疏导、监督和服务等。
2.住宅小区管理目标
(1)实现经济效益的目标
住宅小区管理,一方面通过对整个小区的有偿管理服务,为物业管理企业取得经济收入,达到实现经济效益的目标;另一方面通过对小区的各种物业的维护管理与修缮,使物业的使用寿命延长、价值增大,从而实现物业的保值、增值,为业主和开发商的房屋买卖、租赁创造条件。
(2)实现社会效益的目标
通过住宅小区的房屋设备、治安、交通、绿批、卫生和文化教育娱乐等管理与服务,创造一个安全、舒适、文明、和睦、优美的生活空间,这为社会劳动再生产创造了条件,也为人们自身的再生产提供了物质基础。
(3)实现环境效益的目标
住宅小区的水、电、燃气、阳光、树木、花草、空气通风以及建筑和人口密度等方面是构成居住生态环境的重要方面,与人们的身心健康有很大关系。因此,搞好住宅小区管理,使居住区的环境得到绿化、净化和美化,能优化人们居住生活的生态环境,使人们身心健康。
(4)实现心理效益的目标
通过住宅小区的管理可使住宅和环境达到人们期望的安全、方便、舒适、优美的理想境界。
3.住宅小区管理的主要任务
(1)有计划地筹集住宅小区管理经费,提高住宅小区管理费的使用效果。
住宅小区的管理经费问题是小区管理中的首要问题,小区要管理就必须要有一定数量的经费,因此,住宅小区管理的首要任务是做好小区管理费的筹集工作,有计划地满足住宅小区管理的需要。为了做到这一点,不但要多渠道筹集管理费,而且要在小区管理中积极采取措施,节约使用管理经费,提高管理费的使用效益,以最低限度的资金来满足良好优质的小区管理工作的需要。
(2)增强住宅功能,搞好小区配套设施建设,创造优美环境。
要增强住宅功能,物业管理企业就要把握住宅建设和房屋装饰发展趋势,从方便和优化居民实际生活需要出发,在住宅小区开发、设计建设时就介入,为住宅的设计建设和室内装修献计献策,以便提高房屋结构、空间、采光、通风、绿化及其他如厨房、卫生等生活设备安装的合理性、舒适性和实用性。同时,物业管理企业还要建立一系列管理制度、管理规定和住户手册等,以明确物业管理企业和业主(住户)双方的权利、义务和责任,规范和引导业主和住户的装修行为,以防对房屋结构的重大改变,从而影响和降低住宅功能。此外,物业管理企业还要按“统筹考虑,添建补缺”的原则,搞好小区配套设施的建设,就近配置消防、治安、卫生、交通、生活服务等公建设施。要完成创建优美环境的任务,物业管理企业还要在加强卫生管理的同时,以雕塑:假山、水池、花架、喷泉、亭台、榭舫等装饰小区环境,做到小区建筑、公用设施、公共地带、住宅和道路旁都有绿地,形成布局合理、搭配有序、构成系统的优美环境。
(3)建立健全管理机构和制度,加强小区物质文明和精神文明建设,创造良好的社会环境。
要加强住宅小区的物质文明和精神文明建设,物业管理企业首先要建立和健全管理机构,形成机制,实行专业化管理和群众性管理相结合的管理办法。充分发挥住宅小区管理委员会的作用,调动各方面的积极性。其次要完善管理制度,协调和理顺各方面的关系,共同做好小区内各项管理工作,同时还要开展综合治理和社区文化活动。只有这样,才能很好地加强住宅小区物质文明和精神文明建设,创造良好的环境的任务。
(4)探索住宅小区管理思路。
首先要以改革开拓的精神去探索住宅小区管理体制的改革思路。这里的关键是转变观念,理顺和重新构建住宅小区物业管理体制。如何健全住宅小区的物业管理法制建设,如何实现统一规划、综合管理以及专业管理与群众参与相结合,等等,这一切都需要物业管理企业在住宅小区管理实践中探索和摸索。
4.住宅小区管理的主要模式
目前,我国各地经济发展水平不同,各地住宅小区的发展也极不平衡,于是呈现出住宅小区的多种管理模式并存现象。
(1)以房管所为主的管理模式
这种管理模式是以房管所为主,仅对房管系统拥有产权的房屋实现管理。其管辖范围较大,往往以一个行政街道为一片,所管房屋较分散。管理的主要内容是住宅维护保养,不参与其他社区活动。
(2)以街道办事处为主的管理模式
这种管理模式是以街道办事处为主,具体由居民委员会实施。这类管理主要以公共场所、环境卫生、绿化、治安、道路和整幢楼宇为管理范围,辖区内的房屋维修保养则由产权单位各自负责。这种管理模式由于房屋维修保养由产权单位负责,产权单位一般都比较重视,配有专职的分管领导,管理对象主要是本单位职工和本单位房产,管理经费也比较充裕,从管理体制到经费都比较顺。
(3)以街道为主的三结合管理模式
这种管理模式是以街道办事处牵头、派出所和兴建小区的开发公司参与,成立管理委员会,按“统一领导、联合办公、分工负责、综合管理”的原则实施管理。这种管理模式发挥了地方政府行政管理作用,因其管理机构与政权基层组织相一致,在实施管理时具有权威性,制约力强。政权基层组织的稳定性也有利于住宅小区管理的长期性和稳定性。如能加强对各专业管理部门的领导,专业管理机构履行各自职责,做到统一安排、分工明确、专业协作、各负其责,就可使住宅小区形成一个完整的管理体系。
(4)由物业管理企业实行专业化管理模式
这种管理模式是由开发公司牵头,街道办事处、派出所、市容监察队和一些房屋产权单位、业主、住户代表一起组成住宅小区管理委员会,选择物业管理企业进行专业管理和具体操作,管委会对其进行监督。这种管理模式,主要遵循产权与管理权相分离和有偿服务的原则,由物业管理企业向产权人和使用人提供综合服务,包括房屋、附属设备、环境卫生、绿化、治安、公共服务等,实施住宅小区管理,其中管理权属管理委员会,执行权属物业管理企业。这种管理模式在市场经济比较发达的地区比较容易推广。这种管理模式可以发挥物业管理企业的特长,将管理与经营活动结合起来,实行有偿服务,可为居民提供项目多质量高的服务。这种管理模式具有经济活力,能使小区形成自我完善、自我发展的良性循环。但这种模式往往会偏重经济效益,而忽视社会效益和环境效益,所以要加强监督、指导。